开发商虚假宣传应当对以下行为进行认定：
1.虚假宣传行为的主体，是广告主、广告代理制作者和广告发布者。
2.虚假宣传的行为，上述主体在客观上对其商品或服务做虚假广告或以其他方式进行虚假宣传。
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3.虚假宣传的后果，上述虚假广告或虚假宣传达到了引人误解的程度，因而具有社会危害性。
4.虚假宣传的主观方面，广告经营者在明知或应知情况下，方对虚假广告负法律责任；对广告主，则不论其主观上处于何种状态，均必须对虚假广告承担法律责任。
二、虚假宣传罚款标准是如下：
1.行为人在广告中作虚假宣传，违法发布了虚假广告的，将由市场监督管理部门责令停止发布、在相应范围内消除影响，处广告费3-5倍的罚款，广告费无法计算或者明显偏低的，处20-100万元的罚款等；
2.虚假宣传情节严重，构成虚假广告罪的，一般处2年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
法律依据：
《中华人民共和国广告法》第五十五条
违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款。
三、找法网提醒您，虚假宣传可以如下方式投诉：
1.直接到工商部门投诉。
2.打12315电话投诉到工商。
3.打4000456007投诉到中国打假网。